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文在寅签署修宪案能打破韩国总统“青瓦台魔

作者:管理员  发布于:2018-04-04

  韩国检方3月26日对已被拘捕的前总统李明博进行首次狱中调查。现年77岁的李明博成为韩国宪政史上,第4位因涉嫌贪腐丑闻而被捕的前总统。

  当地时间3月22日,在韩国首尔,韩国前总统李明博走出私宅。韩国首尔中央地方法院22日晚对前总统李明博签发逮捕令。

  与被弹劾罢免的前总统朴槿惠不同,李明博目前仍依法享有前任总统的各项待遇,因此检方问询李明博的调查方式将会受到不小的束缚,调查进度也会受影响。

  李明博23日在拘留所中与律师商讨应对办法时曾表示,如果检方仍然询问相同的问题,将不会回应。韩国法律界认为,李明博一直称检方的指控是“政治报复”,连法院签发逮捕令前的最后一次被告人调查都放弃出席,对于检方接下来的调查,很可能不会配合。

  不过,有观点认为,尽管检方的调查起诉过程将是一场持久战,但最终的调查结果将不会出乎意料。在检方已经取得足够证据的情况下,漫长的诉讼过程只是程序问题。

  李明博自2013年卸任韩国总统后几乎淡出公众视野,外界曾一度认为李明博已经“软着陆”,更是有人将其认定为打破“青瓦台魔咒”的第一人。

  然而,“天网恢恢,疏而不漏”,他没能成为韩国政坛幸运的“漏网之鱼”。作为世界上最危险的职业,韩国总统的宿命并未被改变。

  自1948年至今,韩国共有11任总统(除了现任总统),或因铁腕统治被人暗杀,或因政变被赶下台,或因亲属腐败牵连而锒铛入狱,或卸任后因故自杀。可以说,韩国的前总统善始者众,善终者寡。

  难道,“青瓦台魔咒”真的无人可破吗?其实,宪法的制度性缺陷才是长期困扰韩国政坛、导致多名韩国总统晚节不保的根因。那么,文在寅政府推动修宪,是否是打破“青瓦台魔咒”的出路呢?

  1980年宪政之前的威权时期,韩国总统主要面临的问题是血雨腥风的军事政变;宪政之后的民主时期,韩国总统通常遇到的问题是经济腐败。

  据观察,韩国历任总统经济丑闻东窗事发大多是在任期结束后,例如全斗焕和卢泰愚都是卸任5年后才被调查追究。这种现象并非都是“巧合”,其背后隐藏着同样的深层因素韩国宪法缺陷。

  1996年8月26日,韩国前总统全斗焕(右)和卢泰愚(左)同时出庭受审。

  一方面,文在寅签署修宪案能打破韩国总统“青瓦台魔咒”吗?韩国宪法规定:总统在任期内不受检方调查。这就意味着韩国政治体制对在任总统的言行缺乏“事中监督”。

  受制于韩国宪法保护,作为相对独立且权力颇大的检察官,对于在任总统的受贿贪污行为,也只能“干瞪眼”。这也是时至今日韩国检方才高调起诉李明博的原因。

  另一方面,韩国宪法给予总统过大的人事权力和特赦权力。这是韩国总统“补救”各方激烈政治权斗的怀柔措施,同时也是韩国总统为自己卸任之后谋的“福利”。

  韩国总统有在节日和卸任前发布特赦令的惯例。截至目前,韩国已进行过50次特赦,被赦人员多达20余万人。全斗焕、卢泰愚两任总统被判刑后,最后都被特赦,免受牢狱之灾。如果在同属于保守派阵营的朴槿惠任期内起诉李明博,结果不难想象。

  韩国宪法对总统的特殊“关照”,基本上涵盖了总统任期内和任期后,如果不是政治斗争的需要,他们都可以通过“特赦”这一法宝来保命。从这个角度来看,宪法的设计缺陷助长了政客的侥幸心理,同时也导致了政治生态恶性循环。

  腐败是各国的通病。如果在一个国家中有些人腐败,有些人不腐败,说明导致腐败的原因属个人因素;但当国家领导人一个接一个地出现腐败问题,其原因非制度性问题莫属。从这个角度上说,韩国宪法的设计缺陷是其总统前赴后继地陷入经济丑闻、黑金政治的制度性原。

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